一是科學制定規(guī)劃，趕超發(fā)展。2011年，金湖縣率先建成水稻生產機械化示范縣，全市水稻機插秧水平達到40%；2012年，清浦區(qū)、洪澤縣基本建成水稻生產機械化示范縣，全市機插秧水平達50%；2013年，盱眙縣、楚州區(qū)基本建成水稻生產機械化示范縣，全市機插秧水平達60%；2014年，淮陰區(qū)基本建成水稻生產機械化示范縣，全市機插秧水平達70%，整體上具備基本實現(xiàn)水稻種植機械化市申報條件；2015年，漣水縣基本建成水稻生產機械化示范縣，全市機插秧水平穩(wěn)定在75 %以上。屆時，超過400萬畝的大市將整體上實現(xiàn)水稻生產全程機械化。

    二是及早謀劃明年，分類指導。2012年是實現(xiàn)市政府三年規(guī)劃目標的決戰(zhàn)年，也是淮安建設水稻生產機械化示范市的啟動之年。機插秧推廣工作仍將作為全市農機化工作的重點、難點和突破點。因此，2012年水稻機插秧工作總體上分為“四個發(fā)展層次”：金湖鞏固提升式發(fā)展；洪澤、清浦基本實現(xiàn)式發(fā)展；盱眙、楚州加快追趕式發(fā)展；淮陰、漣水跨越飛躍式發(fā)展。機插率增加10個百分點達50%。其中，洪澤縣、清浦區(qū)按照75%的機插水平來對2012年進行定位，水稻種植機械化總水平要達80%以上，機插秧技術指導以及插秧機維修服務網絡健全，以農機合作社為重點的機插秧社會化服務水平占據主導地位。

    三是圍繞“基本實現(xiàn)縣”，突出重點。機具推廣是實現(xiàn)目標的基礎條件和基本保證，全市明年繼續(xù)堅持增機提率。把實施整體推進，包括整縣、整鄉(xiāng)、整村推進作為水稻機插秧區(qū)域推進的重點；把金湖、清浦、洪澤作為全市率先基本實現(xiàn)水稻生產機械化示范市的培植重點；把盱眙縣、漣水縣、淮陰區(qū)作為提升全市機插秧發(fā)展整體水平的主攻重點；把機插秧合作社作為承接水稻機插秧的重點支撐；把一條龍、保姆式服務作為提升服務水平關鍵；把高速機具、育秧流水線和工廠化育秧技術的推廣納入2012年及其之后的重點范圍。